关于加强停车管理明晰责任的建议

　　 

　　近些年来，南通经济发展速度突飞猛进，人民生活水平日渐提高，家庭拥有私家车越来越多。汽车数量的快速增长与停车位的严重不足形成鲜明对比。由于车位不足、规划滞后、市民交通素质欠缺、停车管理责任不明晰等矛盾问题造成“停车难，停车乱”问题日益凸显。

　　老城区的中心重点道路和老旧商业楼及小区建设年代久远。这些区域当初建造时并没有预计到如今私家车的迅速增长以及车流量的急剧增加，没有配建停车位，严重滞后于目前的经济社会发展需求。一些新城区的商住楼建设规划缺乏前瞻性，新建小区密度大，停车设施不够，新建楼房时仍存在楼栋间距窄小现象，为今后停车留下隐患。公共停车场也不能满足新城区迅速发展的需要。

　　相当多的市民现代交通意识淡薄，不少居民有序停车意识差。许多市民外出办事或购物，为了自己便利，随意占用周边道路乱停车，甚至挤占消防通道，阻碍安全通道畅行，影响市民正常出行，使得社区的安全隐患不断加大。没到晚间，社区及周边就成了“死胡同”。

　　停车管理体制匮乏、权责不明晰，致使停车秩序混乱。目前对于非中心非重点道路车辆停放缺乏具有完整性、系统性、统一性的停车管理体制，具体表现在：一是虽然国家出台相关法律法规并由交警部门管理道路交通，但由于实施过程中相关警力及配套设施的不足，致使常有“力不从心”的情况出现，占道违停时有发生，交管部门的“违停集中整治”行动并不是长久之计。二是国家道路交通安全法未对居民区的交通管理作出明确的规定，导致交警部门“无权”将管理的触角伸进住宅区域。三是缺乏强有力的行政管理措施，出现了停车位被占用或被挪作他用、不服从规定乱停车现象造成小区静态交通紧张。四是物业管理条例对停车服务缺乏细则性规定，致使物业对停车服务没有规范性的管理标准。五是多头管理也在一定程度上阻碍了“停车难”问题的解决。一个标准停车位仅10平方米左右，不仅涉及规划、国土资源、发改（价格）、建设、公安交管、交通、城管、消防、工商、税务、镇政府（街道办事处）等多个政府部门，还涉及业主单位、房地产开发公司、停车管理公司、物业公司等建设管理方。部门条块分割，缺乏统一、协调、长效的综合管理机制，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，使得新的停车场建设速度缓慢。以上种种低效管理造成了“乱停车——处罚不到——还是乱停”的恶性循环。 

　　有效缓解并解决“停车难”问题是一项涉及社会公共利益的系统工程和民生工程。既要立足当前，也要放眼长远，标本兼治。当前南通市政府应针对停车设施不足、管理薄弱的具体实际，一手抓扩大车位供给，一手抓科学系统管理，明确停车管理责任，行政、经济和法律三管齐下，从规划建设、执法管理及运营等各个环节进一步明确和强化政府相关职能部门和社会企业物业管理等单位的停车管理职责，形成以“政府主导、部门联动、社会参与”的长效机制：交警部门和城管部门通力合作、合理分工，管理城市重点中心道路及非重点背街小区小巷，利用社区联防及社会企业、物管公司巡查配合监管， 明确各部门之间的责任范围，适当利用价格杠杆制定完善停车管理规范细则，促进停车管理依法行政，健全停车管理机制。在各部门的协同合作下定能破解近年来困扰市民的“停车难，停车乱”问题，为创造南通和谐的静态交通格局，打造宜居城市奠定坚实基础！

 

（已被社省委录用）